美国成中国改革开放与实现现代化的最大海外受益者_mtc满堂彩旧版特色

本文摘要：由中国国际经济交流中心（CCIEE）主办的第十九期经济每月谈于2011年1月26日在北京康源瑞廷酒店举办，本期主题是中美经贸关系。

由中国国际经济交流中心（CCIEE）主办的第十九期经济每月谈于2011年1月26日在北京康源瑞廷酒店举办，本期主题是中美经贸关系。清华大学研究员，前对外贸易经济合作部国际贸易研究所副所长周世俭指出，美国是中国改革开放与构建现代化仅次于的海外受益者。

以下是演说国史：　　周世俭：非常高兴参与中国国际经济文化交流中心的研讨会，我长年专门从事中美经贸关系的研究，从1982年开始，被外经贸部为首到派驻美国大使馆商务处工作，从那以后我就仍然在追踪美国经济和中美经贸关系，现在算数一起早已将近30年了。每当中美经贸关系再次发生摩擦的时候，大家有可能在电视上或者报纸上听见我的声音。刚才孙振宇副部长早已把中美经贸关系的全局性问题向大家不作了讲解，我十分赞成他的观点。

我今天想要利用这半个小时的时间，主要谈谈怎么看来美国的外贸逆差和美国对于中国的外贸逆差。美国的外贸逆差是经济全球化和产业结构调整的必然结果，是大规模的、最普遍的国际分工的必然结果。大家都告诉，二次大战以后，到现在为止美国早已展开了三次大的产业调整，第一次是再次发生在50年代、60年代，它把劳动密集型产业移往到了西德和日本，70年代又把劳动密集型的产业移往到了亚洲四小墨西哥和巴西，80年代美国的第三次产业结构调整，还包括日本和西德的调整，把劳动密集型的产业移往到了中国和东南亚。

前两次产业结构调整由于中国无暇内政，尤其是大家告诉的十年动乱。小平同志的话谈，我们错失了两次班车。80年代美国的产业结构调整，第三次班车正好跟上了中国的改革开放，我们跟上了这次美国产业结构调整的班车。

　　美国的外贸逆差是结构性的，从1971年，美国完结了88年的外贸顺差，开始经常出现外贸逆差，到现在早已整整40年了，外贸逆差基本上是在快速增长，而不是在增加。这种形势不是对哪一个国家的问题，这个问题原因要从美国的产业结构上去找。也就是说，这个逆差是结构性的，很难反败为胜。我这里说一句过头的话，在我的有生之年我看到美国的外贸不会经常出现顺差。

荐个例子，制鞋业，耐克公司1951年创业，1959年就把制鞋的生产车间移往到了日本，1975年他就把在日本的制鞋车间生产线移往到了韩国和台湾，1985年把韩国、朝鲜和台湾的生产线移往到了中国的广东和福建，1995年耐克公司的老总到北京来，因为我在派驻美使馆商务处，他是我的朋友，他请求我睡觉，我就回答他，你还不会会移往。他告诉他我，周先生，我们制鞋业追赶廉价劳动力这个趋势是会逆的，将来从中国还要往外面移往，我说道往哪儿并转？他说道，往印度并转。

　　1995年我们谁也没想起，在印度之前经常出现了一个越南。他现在把大量的制鞋生产线从2005年人民币贬值开始，他向越南和印度尼西亚移往。

2005年人民币贬值开始之初，那时候耐克公司在越南和印度尼西亚的生产线只有30%，70%的生产线在中国大陆，而现在我要告诉他大家，由于人民币加快贬值，现在耐克公司的生产线、阿迪达斯的制鞋生产线70%早已移往到了越南和印度尼西亚，回到中国大陆的还有30%。我在美国的时候实地考察过美国的制鞋业，可以这样谈，30年构建了安乐死，1976年在美国皮鞋市场上，国产皮鞋占了53双，1986年就降到了22双，到了1996年降到11双，到2006年就只剩1双半了。

美国人做到将近爱祖国、用国货，谁的货物美价廉就用谁的，所以美国人现在穿着的鞋，不光是皮鞋，还包括旅游鞋、登山鞋、运动鞋、拖鞋、杨家保鞋，98.5%的鞋靠进口，而进口的鞋当中有80%来自中国。1995年我写出了一篇文章，标题是对美国外贸逆差的分析，1997年国务院的副总理李岚清叫我去参与草拟中美贸易均衡问题的白皮书。

我在这两份文章当中都具体地谈，美国的外贸逆差分成三种情况，一种是资源型逆差，一种是补足型逆差，另一种是竞争性逆差。　　资源型逆差，拿石油、各种有色金属、大量的矿产资源，美国是世界上矿产资源最非常丰富的国家之一，但是美国的政策是先用别人的石油。大家都告诉，阿拉斯加蕴含有非常丰富的石油，但美国就是不进。日本曾多次明确提出过，我对你有顺差，你要是把阿拉斯加的油关上，把阿拉斯加的油卖给我，不仅离的将近，我还不必到中东去纳原油。

美国说道敢，一桶原油也不卖给你，每年美国进口原油要花上3000多亿美元，各种有色金属，还包括稀土都就是指中国、非洲这些国家卖去。只不过它都有，稀土在美国的蕴藏量在世界分列第三。1986年以前，美国是世界稀土仅次于的供应国。

但是后来美国为了留存自己的资源，全封一起，高产的油井在德克萨斯，只要找到高产的油井，当面堵塞，国家能源部每年给你补贴，把油拔着等到别人的油凿完了以后再行关上，这就是美国的政策。所以每年大量的5000亿的外贸逆差来自于资源逆差。这是美国发展生产、老百姓生活驾车所必需的。　　补足型逆差，美国现在的产业结构在往上调整，在生产高新技术的东西，但再行调整总要衣食住行，再行文明总是要穿着裤子、穿鞋。

这些牛仔裤、鞋都就是指哪儿来的？主要从亚洲国家来，现在主要来自中国、东南亚和新兴经济体，还包括印度、巴基斯坦、孟加拉，这些国家的东西在美国买是十分低廉的，物美价廉。我去年到美国去，在美国市场上看见来自孟加拉的牛仔裤50美元一条，来自中国的80美元一条，美国生产的牛仔裤250美元一条。大家可以通过我的讲解，来自新兴经济体，其中还包括来自中国的这种逆差，对美国经济来讲是适当的补足，因为你在发展，你在发展航天，你总必须衣食住行吧。

　　竞争型逆差是必须美国认真对待的，比如说波音公司生产的波音飞机，欧洲就有空客来和你竞争，价钱比你还要低廉，美国生产的高档小轿车，日本就可以生产比你还低廉的高档小轿车。而且现在日本早已在美国本土生产日本的高档小轿车，在美国的汽车市场上，日本占到了半壁河山。这是必须美国认真对待的竞争型逆差，这是和美国强劲饭碗的逆差。

　　对于中国的逆差，大家告诉中国这么多年以来，大力向美国出售的都是劳动力密集型的产品。这是合乎美国市场市场需求的，不利于最广大的消费者，不利于减轻美国通货膨胀的压力，是对美国产业结构调整和经济发展的适当补足。在草拟白皮书的时候，我写了这么一句话，物美价廉的中国消费品卖给了美国，有助减轻美国的通货膨胀。

当时国内有的同志还指出有这么大的比例吗？十分精的是，2001年在美国辩论中国永久最惠国待遇的时候，美国的前国务卿、时任国务卿鲍威尔将军在国会出庭作证的时候用了我这句话，他说道物美价廉的中国消费品减轻了美国的通货膨胀。最近，据摩根史丹利集团统计资料表明，从1996年-2003年中国对美国的贸易顺差一共是2292亿美元，但是这个期间物美价廉的中国商品不仅给美国消费者节省的6000多亿美元，而且使美国制造商减少了生产成本，协助美国掌控了通货膨胀。也就是说在美国对中国产生2292亿美元逆差的同时，美国的消费者增加了6000亿美元的消费开销。这不是十分典型的对美国产业结构的适当补足吗？　　另外，大家都告诉，中国买到美国的产品，大部分都是三资企业在中国生产的。

中国对美国的顺差，70%产生于三资企业。而美国在中国的三资企业中占到的比例又相当大。

改革开放以来，中国更有的外资有将近70%来自东亚地区，多年以来东亚地区把对美国的贸易导致的顺差的产品生产移往到中国内地，引起了贸易均衡的移往效应。这些三资企业的产品其中大部分零部件来自东亚地区，并非中国生产，而是东亚生产，出口贸易导致的顺差不是中国所独特，而是被东亚地区所共享。

而对美出口的净额，按照原产地规则都统计资料在中国名下。所以中美贸易无法局限为双边贸易，而是一个多边贸易，按照中国海关的统计资料2010年中国对美国的贸易顺差是1813亿美元，而中国对东亚地区却享有2276.5亿美元的逆差，从这个意义上谈，中国的内地是亚洲的加工中心，或者称作世界的加工厂。　　其次，中美贸易的一个特点是中国出口中70%为加工贸易，中国只取得了少量的加工费，美国的进口商、批发商和零售商取得了远高于中国生产商和出口商的利润。在白皮书中用了一个例子，在1997年的芭比娃娃，中国生产芭比娃娃的原料来自于美国、沙特阿拉伯、韩国、台湾，一个芭比娃娃在美国海关进出口的时候是两个美元，算数中国对美国出口两个美元，而中国所获得的工缴费是0.35美元，一个芭比娃娃在美国市场上卖9.99美元，一个将近10块美元的芭比娃娃，中国只获得了0.35美元，而每一个芭比娃娃到了美国，到海关上统计资料就是对华产生2个美元的逆差。

而实质上中国只获得了0.35元。而最近加州大学细心解剖学分析了苹果iPad，三个学者研究指出，每台售价苹果店的iPad售价是299美元，苹果公司没生产线，但美国取得的专利设计、营销收益是163美元，零部件主要来自日本、菲律宾、台湾等国家和地区，零部件的费用为133美元，其中日本东芝公司利润94美元，在中国装配，中国一共获得了4个美元，其中加工费是3美元，大约占到每台售价的1%，而根据原产地的规则，中国向美国每出口一台iPad，中国的贸易顺差就减少了150美元。所以原国家统计局局长李德水说道过一句名言，中国的外贸顺差实质上是过路财神。

　　另外两个国家的经济贸易关系主要反映在四个方面，即商品贸易、技术贸易、服务贸易和互相投资，而外贸逆差说道的是商品贸易逆差，美国在对华服务方面是拥有顺差的。技术方面的优势在美国很难设想一个出口廉价劳动力生产的物美价廉的i日用消费品、劳动力密集型消费品的国家在国际贸易中是拥有外贸优势。

在互相投资方面，差异就过于大了，到去年年底，美国在华投资实际投资超过了662亿美元，创建了6万家企业，这些企业所生产和销售的产品返销美国市场的只占到小部分，大部分在中国销售和卖给周边地区。大家都告诉，上海的标准化生产的小汽车，主要是卖给中国市场。

生产手机的摩托罗拉完全百分之百的手机售在中国。然后他们赚了钱，赚得人民币，再行兑成美元汇回来，这部分是不逮捕在对外贸易中的。而商务部有一个不几乎统计资料，这种其余部分汇回国内，这些企业在华所销售的利润，除了不断扩大投资之外，其余部分汇回美国，部分填补了美国对华贸易逆差。

根据中国商务部不几乎统计资料，2008年美资企业在中国国内的销售额超过了1530亿美元，向中国以外的地区出口了1000亿美元。这两项加在一起，2530亿美元，基本上抵销了当年美国对华贸易逆差2623亿美元。

也就是说，我们要正确地、全面地看两国经济贸易活动，这个经济贸易活动不单单是商品贸易出口。　　刚才孙振宇副部长谈的十分确切，任何一种经济贸易活动都是互利的，不有可能有一方在不利润的情况下这种贸易关系需要持续下去，更何况聪明的美国商人。

中国每年对美国出口的商品，并不是中国商人把货运到美国强买强卖。大家告诉在广州的交易会上，最活跃的是美国商人，他们大量地在中国订购物美价廉的日用消费品，在这个销售活动当中美国人是得了利的。现在中美贸易为什么经常出现这么大的逆差？其中一个相当大的原因是贸易统计资料问题。

这个问题早早1997年岚明同志把我叫到他的办公室，说道这种原产地的统计资料办法无法真实情况体现当前国际贸易的长时间情况，它掩饰了很多事实。我当时谈，我也这么看的。但现在世界各国都在援引原产地规则，有可能很难转变。

去年世贸组织总干事拉米明确提出了这个问题，现在不光是世贸组织、OECD、还包括美国的一些研究机构都在研究和探究改动当前的贸易规则，贸易动机规则，目前评估全球贸易的方法相当严重迟缓，早已无法精确地体现全球化背景下的生产与贸易现状。正如世贸组织总干事拉米认为的，全球化的横向分工和生产链早已转变了全球贸易的性质和形态，生产的电子货币化流程产于在有所不同的国家，中间产品多次跨越国界，沦为准确的贸易组成部分。基于传统生产分工与经济边界的贸易评估方法必需随之做出调整修正，否则失知道贸易评估，将造成错误的政治决策，从而给全球经济带给不必要的人为风险。中国是大量产品的最后装配国，美国是大量产品的最后消费国，这一偏差在中美双边贸易中构建了最大化，按照世贸组织秘书长的近期计算出来，仅有以2008年为事例，新的评估后的中美贸易顺差增加40%。

　　就在胡主席采访的时候，美国的报纸公开发表了一篇文章，美国的福布斯双周刊网络车站1月18日公开发表了一篇不要让被人误会的美中贸易数据所愚弄，作者是查尔斯卡德莱斯(音)，奥巴马总统拒绝人民币对美元贬值，在得出的理由中尤其值得一提的是中国对美国的贸易顺差高达2260亿美元，问题是奥巴马政府的弱势美元政策是基于其官方的美元数据做出的，而这些数据是大大歪曲了两国的双边贸易差额。根据世贸组织的数据，美国对中国的实际贸易逆差为官方数字的一半，为1150亿美元。美国官方的贸易数据是沿袭19世纪的思维而得出结论的。

尽管这些形式化的贸易观点依然限于于农产品，就是现在的贸易统计资料方法限于于不吃口土豆、出口大米、出口大豆、出口棉花，不不存在加工问题，生产完了必要过来，现在只限于于这个。而对简单的横跨国际的工业品的统计资料是几乎违反了事实。

　　但它早已无法体现二十一世纪全球产业链的现状。如苹果公司的Iphone手机，按照19世纪的算法，Iphone的生产成本178美元，就要全部算数在中国的名下，因为中国是最后装配的地点，这种计算方法忽视了中国公司只为Iphone贡献了6.5美元的电子货币的事实。

从外贸逆差的数据抵达，多年以来，美国政府采行强压自己贸易伙伴的货币大幅贬值。强压贸易伙伴的货币大幅贬值以超过增加自己贸易逆差的目的，这是历届美国政府多年以来的习惯作法。

上个世纪80年代初，美国力西德马克大幅度贬值，80年代中期力日本日元大幅度贬值，1988年压新台币贬值，1990年压韩元大幅度贬值，但效果如何呢？多年以来美国对德国、日本、台湾、韩国仍然正处于逆差状态，根本没转变，2008年美国对德国的贸易逆差429亿美元，对日本的贸易逆差726亿美元，对台湾地区的贸易逆差110亿美元，对韩国的逆差133亿美元。再行以中国为事例，从2005年7月到2008年7月，人民币升至了21个点，而这三年中国对美国的贸易顺差从1142亿美元减少到1709亿美元，减少了49.6%。

2009年人民币既没贬值，也没升值。但中国对美国的贸易顺差上升了6.1个点，增加了275亿美元，什么原因？是因为美国在金融危机和经济危机之后增加了进口。

　　也就是说，以上的事例充分说明，一个国家和地区的贸易顺差或逆差与这个国家的货币汇率关系不大，这是一种贸易不道德，是市场不道德，是较为优势的结果，一个国家或地区的商品否有竞争力是多种因素包含的，非常简单地靠压对方货币贬值来增加本国的贸易逆差是传统的、武断的国际贸易思维。时代发展了，情况再次发生了变化，这种传统的思维也应该加以调整和改版了。这是我对美国外贸逆差、美国对华贸易逆差和美国根据贸易逆差力人民币贬值的观点，可供同志们参照。

我还想要讲一下这次胡主席访华显然获得了成果，而且是奠定了全面互利的经济伙伴关系。这个众说纷纭实质上和我们多年以来所说的中美经贸关系互惠互利、合作共赢是完全一致的。　　中国现在的市场很快发展壮大，美国对华出口快速增长十分很快。

1980年在美国的出口伙伴中，中国仅有分列在第24位，1990年升到第15位，2000年升至第11位，2007年中国就多达了日本，沦为美国第三大出口市场。去年7月份，我在美国，美中贸易全国委员会给我的数据表明，从2000年到2009年美国对华出口金额从162亿美元快速增长到696亿美元，快速增长了330%，而美国对除中国以外的贸易伙伴仅有快速增长了29%，其中对日本上升了21%，从2006年到2010年美国对华出口的增长速度皆大大多达了从中国进口的增长速度。2010年1-10月，美国对华出口快速增长了34.2%，而对从中国进口仅有快速增长了23.4%。

去年10月美国商务部制订了未来五年美国出口大幅提高计划栏目中对华出口年均快速增长15.6%，实质上去年早已大大多达了，在美国前十大出口伙伴中位列榜首。对加拿大出口年均计划是2.4%，对墨西哥出口年均快速增长3.7%，对日本出口年均相等仅有为0.4%，对韩国快速增长出口年均快速增长为2.8%。

由此可以显现出，如果没对中国出口的很快快速增长，奥巴马出口五年大幅提高计划难道就难以实现。　　中国正在展开历史上空前规模的现代化建设，必须引入大量的民用先进设备技术和设备，当前急需清洁能源、节约能源、替代能源和环境保护的高新技术，而美国在这方面是有优势的，中国的市场快速增长的十分慢，2009年中国的进口总额多达德国沦为世界第二大进口国。2010年中国的进口总额1.39万亿美元，多达了美国2003年进口总额1.26万亿美元，从今年到2015年的十二五规划中，中国的商品贸易总进口额将超过8万亿美元左右，这是一个实实在在的新兴大市场。只要美国政府限制对中国民用高新技术的出口管制，美国的大中型企业就有能力也有可能在中国这个新兴的大市场上多占到一些份额，中国也将沦为美国出口数一数二的大市场。

最近盖特纳财长谈，未来十年中国将沦为美国仅次于的出口市场，中美两国分别正处于工业化和现代化有所不同阶段上，这就要求两了国在经贸合作商必定具备辽阔的前景，就一定会给两国经济发展带给极大的利益。大大不利于两国经济的大力发展，中国宏大的现代化进程必定不会夹住和增进美国经济的发展，31年来，中国改革开放与构建现代化仅次于的受益者当然是13亿中国人民，而海外的仅次于受益者则是美国。

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